云南省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理辦法》的通知
云應(yīng)急辦〔2025〕18號
各州市應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位：
為規(guī)范全省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中的技術(shù)支撐作用。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號），省應(yīng)急管理廳制定了《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理辦法》，經(jīng)2025年第6次廳長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)
安全生產(chǎn)執(zhí)法專家管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家（以下簡稱執(zhí)法專家）管理，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中的技術(shù)支撐作用，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)法專家聘任與日常管理工作。有關(guān)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、工貿(mào)等專門行業(yè)專家聘任管理，另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱執(zhí)法專家是指符合本辦法規(guī)定條件，為云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
第四條 執(zhí)法專家的聘任，堅(jiān)持遵循公開公正、擇優(yōu)聘任、動(dòng)態(tài)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。
第五條 執(zhí)法專家的主要任務(wù)為協(xié)助全省應(yīng)急管理部門依法監(jiān)督檢查非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況，并協(xié)助依法查處違法行為。
第二章 專家資格條件
第六條 執(zhí)法專家需具備以下基本條件：
（一）政治立場堅(jiān)定，熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法；
（二）熟悉安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備較高的政策理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本行業(yè)內(nèi)具有較高影響力；
（三）擁有工程類或法學(xué)類專業(yè)大專及以上學(xué)歷，同時(shí)具備相應(yīng)的專業(yè)類別高級技術(shù)職稱（含注冊安全工程師）或法律職業(yè)資格，且有5年以上安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)或管理工作經(jīng)歷；
（四）年齡原則上不超過60周歲，身體健康且能勝任委派任務(wù)的可放寬至65周歲；
（五）近3年內(nèi)未被應(yīng)急管理部門實(shí)施行政處罰或懲戒，無安全生產(chǎn)工作相關(guān)的不良記錄。
第七條 存在下列情形之一的，不得聘任為執(zhí)法專家：
（一）曾被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)開除公職或辭退的；
（二）有嚴(yán)重個(gè)人失信行為記錄的；
（三）與原用工單位存在勞動(dòng)糾紛的；
（四）其他不適合從事執(zhí)法專家工作情形的。
第三章 專家聘任程序
第八條 執(zhí)法專家實(shí)行聘任制，按照“個(gè)人申報(bào)、單位推薦、資格審核、公示公告、聘任入庫”的步驟實(shí)施。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)考核情況適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充入庫專家。
（一）個(gè)人申報(bào)。遵循自愿原則，個(gè)人填報(bào)《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法專家申報(bào)表》，并提供身份、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等真實(shí)準(zhǔn)確的相關(guān)證明材料；
（二）單位推薦。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位對申報(bào)人員出具推薦意見；申報(bào)人已經(jīng)退休的，可由原工作單位出具推薦意見；
（三）資格審核。綜合考量申報(bào)專家資格條件、專業(yè)背景、履職能力，本著擇優(yōu)原則確定擬聘任專家名單；
（四）公示公告。通過省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站，對擬聘任專家及相關(guān)資料信息進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，對公示無異議的，通過省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站發(fā)布聘任公告；
（五）聘任入庫。由省應(yīng)急管理廳頒發(fā)執(zhí)法專家聘書，并將專家信息登記入庫。
第九條 對已經(jīng)聘任為省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等專門行業(yè)專家?guī)斓膶＜遥苯恿腥雸?zhí)法專家?guī)欤辉兕C發(fā)執(zhí)法專家聘書。
第十條 執(zhí)法專家聘期為3年。聘期屆滿前3個(gè)月，有意愿繼續(xù)擔(dān)任專家的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定提交續(xù)聘申請，經(jīng)省應(yīng)急管理廳按照本辦法第八條規(guī)定審查同意后辦理續(xù)聘；超過聘期未申請續(xù)聘的，視為自動(dòng)放棄專家資格。
第十一條 遇有緊急任務(wù)、特殊需求等情形時(shí)，若庫內(nèi)專家不能滿足需求的，經(jīng)分管執(zhí)法工作的廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意，可臨時(shí)聘用庫外具備本辦法第六條規(guī)定條件的專家。
第四章 專家工作職責(zé)
第十二條 執(zhí)法專家享有以下權(quán)利：
（一）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會(huì)議、向有關(guān)人員了解情況；
（二）對執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，有權(quán)向委派的應(yīng)急管理部門提出合理化意見及建議；
（三）有權(quán)按相關(guān)規(guī)定獲得專家活動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬、交通、食宿補(bǔ)貼等保障。
第十三條 執(zhí)法專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）服從省應(yīng)急管理廳管理，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；
（二）認(rèn)真貫徹國家及云南省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持原則，客觀、公正開展工作，嚴(yán)禁弄虛作假；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對委派工作過程和結(jié)果負(fù)責(zé)；
（四）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露委派工作秘密和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密、技術(shù)秘密；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以省應(yīng)急管理廳執(zhí)法專家身份組織或參加任何商業(yè)活動(dòng)，不得印制帶有“省應(yīng)急管理廳執(zhí)法專家”等字樣的個(gè)人名片。
第十四條 執(zhí)法專家在履行職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員有近親屬關(guān)系的；
（二）與生產(chǎn)經(jīng)營單位存在經(jīng)濟(jì)利益或業(yè)務(wù)關(guān)系的；
（三）存在其他可能影響公正履行職責(zé)情形的。
第五章 專家管理
第十五條 省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一對執(zhí)法專家進(jìn)行全面管理，并建立專家?guī)欤粚＜規(guī)斓娜粘＝M織和管理工作，由安全生產(chǎn)執(zhí)法處負(fù)責(zé)，具體職責(zé)包括：
（一）承擔(dān)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理工作；
（二）組織實(shí)施專家的聘任、審核、發(fā)證、考核、補(bǔ)充調(diào)整等工作；
（三）收集專家服務(wù)工作中相關(guān)意見建議，優(yōu)化完善執(zhí)法專家工作機(jī)制，適時(shí)向廳黨委報(bào)告專家使用與管理情況。
第十六條 建立專家退出機(jī)制，存在下列情形之一的，予以解聘。對存在不良行為的，書面通知推薦單位；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）以省應(yīng)急管理廳專家名義從事不正當(dāng)活動(dòng)的；
（二）違反廉潔紀(jì)律、以權(quán)謀私、收受賄賂的；
（三）工作中降低標(biāo)準(zhǔn)、故意包庇、弄虛作假或與生產(chǎn)經(jīng)營單位勾結(jié)串通，向委派的應(yīng)急管理部門提供虛假報(bào)告或技術(shù)結(jié)論的；
（四）泄露工作秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及其他不宜披露信息的；
（五）無特殊理由，一年內(nèi)3次及以上不參與省應(yīng)急管理廳委派工作任務(wù)的；
（六）因身體健康狀況、工作變動(dòng)等原因，無法繼續(xù)從事專家工作的；
（七）應(yīng)當(dāng)回避未主動(dòng)申請回避的；
（八）存在其他不宜繼續(xù)從事專家工作情形的。
第十七條 安全生產(chǎn)執(zhí)法處結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)組織執(zhí)法專家參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
第六章 附則
第十八條 執(zhí)法專家?guī)焱ㄟ^省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，市縣兩級應(yīng)急管理部門可根據(jù)工作需要從庫中選聘。
第十九條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
來源：云南省應(yīng)急管理廳
