云南省市場監管局關于2024年上半年全省特種設備安全狀況的通報
依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》規定，現將2024年上半年全省特種設備安全狀況通報如下。
一、特種設備基本情況
（一）特種設備登記數量情況
截至2024年6月30日，全省登記特種設備數量35.28萬臺（套）。其中鍋爐5774臺、壓力容器9.10萬臺、電梯19.14萬部、起重機械4.07萬臺、客運索道38條、大型游樂設施804臺（套）、場（廠）內專用機動車輛2.31萬臺。另有氣瓶458萬只、壓力管道21500千米。（見下圖）
2024年上半年分類設備數量及增長率
2024年上半年特種設備增長較快的是場（廠）內專用機動車輛、壓力容器和電梯，分別增加6.06%、5.93%和4.28%，鍋爐、起重機械、大型游樂設施、氣瓶略有增長。
（二）特種設備生產、充裝及作業人員許可情況
截至2024年6月30日，全省共有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位1045家，持有許可證1045張，其中設計單位41家，持有許可證41張，制造單位75家、持有許可證75張，安裝改造修理單位415家，持有許可證415張，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位514家，持有許可證514張。特種設備作業人員持證26萬張。
（三）特種設備安全監察和檢驗檢測情況
截至2024年6月30日，全省共設置縣（包含）以上特種設備安全監察機構146個，其中省級1個、市級16個、縣級129個。全省持特種設備安全監察人員證共計5320人，A證60人，B證5260人。2024上半年，全省各級特種設備安全監管部門開展特種設備執法監督檢查31428人次，檢查16238家特種設備生產及使用單位，發出安全監察指令書2147份，立案218件，責令停產停業12家，查封、扣押設備101臺（套）。
截至2024年6月30日，全省共有綜合性檢驗機構20家，包含3家行業檢測機構和1家企業自檢機構，其中甲級資質10家，乙級資質9家，丙級資質1家。有無損檢測機構5家，有氣瓶檢驗機構84家。特種設備檢驗機構對14.90萬臺（套）設備進行檢驗，其中定期檢驗13.55萬臺（套），制造、安裝及改造過程監督檢驗1.35萬臺（套），發現并督促企業處理安全隱患2.57萬個。
二、特種設備安全狀況
（一）事故總體情況
2024年上半年，全省共發生特種設備事故2起，死亡2人，均為特種設備一般事故。與2023年同期相比，事故起數持平，死亡人數持平，未發生重特大特種設備安全事故，特種設備安全形勢總體平穩。
1.事故特點。2024年上半年特種設備安全事故按設備類別劃分，分別是起重機械事故和場（廠）內專用機動車輛事故。起重機械一般事故1起、死亡1人；場（廠）內專用機動車輛一般事故1起、死亡1人；2起事故均發生在特種設備使用環節。
2.事故原因。2024年上半年，全省發生的2起特種設備一般事故，均已結案。
場（廠）內專用機動車輛一般事故：一是駕駛員無證駕駛叉車，在駕駛叉車過程中，未系安全帶，且在叉車下坡入彎時操作不當，致使叉車橫向失穩，車輛發生傾覆；二是特種設備使用單位管理人員未嚴格執行本單位的安全生產管理制度。該單位安全管理制度明確要求，叉車每班使用后由當班包裝班長交車后拔掉鑰匙，做到人走叉車鑰匙走的規定，但該使用單位操作人員在離開叉車時，將叉車鑰匙留在車上，導致他人違規自行駕駛叉車；三是使用單位未按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》的規定，健全并落實特種設備“日管控、周排查、月調度”工作機制。
起重機械一般事故：一是操作員在操作起重機械吊運鋼板時，違反《起重機械安全技術規程》規定的起重機械嚴禁以任何方式吊載人員，導致鋼板在起吊過程中，站立在鋼板上的人員翻落地面，并被鋼板砸壓死亡。二是使用單位落實企業主體責任不到位，管理制度不健全。未在起重機械作業現場配備持有中華人民共和國特種設備安全管理和作業人員證（Q1）的起重機械指揮人員；未按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》的規定，落實特種設備“日管控、周排查、月調度”工作機制；未按照《起重機械安全技術規程》第5.1條的規定，對可拆分吊具和索具建立安全管理制度；未按照《起重機械安全規程（總則）》GB6067-2010第11.2條的規定，制定起重作業計劃。
（二）安全風險及隱患問題分析
1.使用單位安全主體責任落實不到位。一是法紀意識淡薄，安全管理不夠重視，對使用單位是安全主體第一責任人的認識不足；二是安全管理資金投入不足，教育培訓不到位，操作人員違章操作；三是管理制度不健全或安全管理制度未能有效執行，不按規定申報設備定期檢驗、辦理使用登記，不按規定配齊安全管理人員與特種設備作業人員，聘用無證人員進行操作；四是使用單位不按要求對設備開展自行檢查、維護保養，健全并落實“日管控、周排查、月調度”工作機制不到位；五是對維保單位提出的設備維修維護、隱患整改意見建議不嚴格落實；
2.維護保養單位履職不到位。一是資源配置不滿足維保單位履職條件，技術人員、作業人員不足，檢驗檢測儀器缺失或不在檢定有效期內，特別是異地開展維保時人員、設備配置不齊，影響維保質量；二是維保單位不按維保質量體系、維保質量要求落實維保，管理混亂，維保人員責任心不強，導致維保質量差，影響設備正常使用，存在較大隱患風險；三是維保人員虛假維保的情況仍然存在。
三、2024年上半年特種設備安全監察與節能主要工作情況
（一）堅持“安全第一”，牢牢守住特種設備安全底線
深入實施安全生產治本攻堅三年行動，聚焦重點行業企業、重點設備和人員密集場所持續開展隱患排查，著力推進特種設備重大事故隱患動態清零。一是組織開展全省電梯維保質量監督檢查，檢查電梯維保單位806家次，發現并督促整改問題隱患314條，對1723家電梯使用單位近一年困人高發、投訴舉報頻繁且未有效得到解決的5427部電梯維護保養質量進行質量抽查，發現并督促整改問題隱患980條。二是組織開展涉旅、工貿、化工等行業特種設備使用單位監督抽查。檢查工貿企業30家，發現并督促企業整改問題隱患978項；檢查工業鍋爐使用單位23家，發現并督促企業整改問題隱患7項；檢查涉旅特種設備使用單位42家，發現問題隱患289項，已督促整改236項，對未整改項持續督促整改。三是組織開展醫療機構特種設備隱患排查整治，全省共檢查醫療機構1517家，檢查特種設備8660臺、壓力管道54條，下達特種設備安全監察指令書106份，發現并完成隱患整改603個，組織約談或警示教育198人次。四是縱深推進市場監管部門城鎮燃氣安全專項整治，全力推動解決75.14千米城鎮燃氣壓力管道未經監督檢驗或超期未檢等“帶病運行”問題，發現并督促整改問題隱患181個，積極配合管道更新改造，完成14.05千米燃氣管道的改造監督檢驗工作。
（二）堅持“預防為主”，全力做好特種設備安全風險防范
一是加強節假日和暑期、汛期等重點時段特種設備安全監管，認真組織做好南博會等重大活動特種設備安全保障。二是組織全省137家大型游樂設施和客運索道運營使用單位參加安全防范警示會，以自然災害安全防范和事故隱患排查治理為重點，督促企業嚴防冒險作業、涉險運營。三是組織在祿勸縣轎子山景區開展因地震自然災害導致客運索道發生故障的應急救援演練，提升應對突發事件時快速反應、協同作戰和應急處置能力。四是在全省范圍內舉辦“安全生產月”和“特種設備安全日”主題活動，通過特種設備安全宣講進商場、進校園、進醫院、進社區等，舉辦特種設備檢驗作業現場觀摩等活動，邀請群眾觀摩電梯困人應急救援演練，增強群眾特種設備使用安全意識和自救互救能力水平。
（三）堅持“綜合治理”，特種設備多元共治體系更加完善
一是建立完善跨部門聯合監管機制，與住房和城鄉建設部門聯合開展住宅老舊電梯摸底調查，協同治理燃氣管道“帶病運行”問題，積極配合推進燃氣管道更新改造等工作。二是建立特種設備安全“三書一函”制度，發出11件提醒敦促函、2件整改通知書，全力推動落實特種設備安全責任，及時整改特種設備安全突出問題。三是深入開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓和從業人員安全素質能力提升兩個行動，組織對全省367家燃氣充裝、氣瓶檢驗和燃氣管道使用單位負責人、250余家從事電梯維護保養企業負責人參加特種設備安全宣傳教育活動。四是在全省推廣運用電梯社會共治服務平臺，組織各地市場監管部門、使用單位、維護保養單位800余人開展電梯社會共治集中培訓，全面啟動全省電梯“一梯一碼”逐臺賦予唯一識別碼，打造電梯安全“共管、共享、共治、共建”的社會治理新格局。
