云南省市場監(jiān)管局關(guān)于2024年上半年全省特種設(shè)備安全狀況的通報
依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2024年上半年全省特種設(shè)備安全狀況通報如下。
一、特種設(shè)備基本情況
�。ㄒ唬┨胤N設(shè)備登記數(shù)量情況
截至2024年6月30日，全省登記特種設(shè)備數(shù)量35.28萬臺（套）。其中鍋爐5774臺、壓力容器9.10萬臺、電梯19.14萬部、起重機械4.07萬臺、客運索道38條、大型游樂設(shè)施804臺（套）、場（廠）內(nèi)專用機動車輛2.31萬臺。另有氣瓶458萬只、壓力管道21500千米。（見下圖）
2024年上半年分類設(shè)備數(shù)量及增長率
2024年上半年特種設(shè)備增長較快的是場（廠）內(nèi)專用機動車輛、壓力容器和電梯，分別增加6.06%、5.93%和4.28%，鍋爐、起重機械、大型游樂設(shè)施、氣瓶略有增長。
�。ǘ┨胤N設(shè)備生產(chǎn)、充裝及作業(yè)人員許可情況
截至2024年6月30日，全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位1045家，持有許可證1045張，其中設(shè)計單位41家，持有許可證41張，制造單位75家、持有許可證75張，安裝改造修理單位415家，持有許可證415張，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位514家，持有許可證514張。特種設(shè)備作業(yè)人員持證26萬張。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況
截至2024年6月30日，全省共設(shè)置縣（包含）以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)146個，其中省級1個、市級16個、縣級129個。全省持特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證共計5320人，A證60人，B證5260人。2024上半年，全省各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查31428人次，檢查16238家特種設(shè)備生產(chǎn)及使用單位，發(fā)出安全監(jiān)察指令書2147份，立案218件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)12家，查封、扣押設(shè)備101臺（套）。
截至2024年6月30日，全省共有綜合性檢驗機構(gòu)20家，包含3家行業(yè)檢測機構(gòu)和1家企業(yè)自檢機構(gòu)，其中甲級資質(zhì)10家，乙級資質(zhì)9家，丙級資質(zhì)1家。有無損檢測機構(gòu)5家，有氣瓶檢驗機構(gòu)84家。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對14.90萬臺（套）設(shè)備進行檢驗，其中定期檢驗13.55萬臺（套），制造、安裝及改造過程監(jiān)督檢驗1.35萬臺（套），發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理安全隱患2.57萬個。
二、特種設(shè)備安全狀況
�。ㄒ唬┦鹿士傮w情況
2024年上半年，全省共發(fā)生特種設(shè)備事故2起，死亡2人，均為特種設(shè)備一般事故。與2023年同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)持平，未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。
1.事故特點。2024年上半年特種設(shè)備安全事故按設(shè)備類別劃分，分別是起重機械事故和場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故。起重機械一般事故1起、死亡1人；場（廠）內(nèi)專用機動車輛一般事故1起、死亡1人；2起事故均發(fā)生在特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)。
2.事故原因。2024年上半年，全省發(fā)生的2起特種設(shè)備一般事故，均已結(jié)案。
場（廠）內(nèi)專用機動車輛一般事故：一是駕駛員無證駕駛叉車，在駕駛叉車過程中，未系安全帶，且在叉車下坡入彎時操作不當(dāng)，致使叉車橫向失穩(wěn)，車輛發(fā)生傾覆；二是特種設(shè)備使用單位管理人員未嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)管理制度。該單位安全管理制度明確要求，叉車每班使用后由當(dāng)班包裝班長交車后拔掉鑰匙，做到人走叉車鑰匙走的規(guī)定，但該使用單位操作人員在離開叉車時，將叉車鑰匙留在車上，導(dǎo)致他人違規(guī)自行駕駛叉車；三是使用單位未按照《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，健全并落實特種設(shè)備“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。
起重機械一般事故：一是操作員在操作起重機械吊運鋼板時，違反《起重機械安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的起重機械嚴(yán)禁以任何方式吊載人員，導(dǎo)致鋼板在起吊過程中，站立在鋼板上的人員翻落地面，并被鋼板砸壓死亡。二是使用單位落實企業(yè)主體責(zé)任不到位，管理制度不健全。未在起重機械作業(yè)現(xiàn)場配備持有中華人民共和國特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證（Q1）的起重機械指揮人員；未按照《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，落實特種設(shè)備“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制；未按照《起重機械安全技術(shù)規(guī)程》第5.1條的規(guī)定，對可拆分吊具和索具建立安全管理制度；未按照《起重機械安全規(guī)程（總則）》GB6067-2010第11.2條的規(guī)定，制定起重作業(yè)計劃。
（二）安全風(fēng)險及隱患問題分析
1.使用單位安全主體責(zé)任落實不到位。一是法紀(jì)意識淡薄，安全管理不夠重視，對使用單位是安全主體第一責(zé)任人的認識不足；二是安全管理資金投入不足，教育培訓(xùn)不到位，操作人員違章操作；三是管理制度不健全或安全管理制度未能有效執(zhí)行，不按規(guī)定申報設(shè)備定期檢驗、辦理使用登記，不按規(guī)定配齊安全管理人員與特種設(shè)備作業(yè)人員，聘用無證人員進行操作；四是使用單位不按要求對設(shè)備開展自行檢查、維護保養(yǎng)，健全并落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制不到位；五是對維保單位提出的設(shè)備維修維護、隱患整改意見建議不嚴(yán)格落實；
2.維護保養(yǎng)單位履職不到位。一是資源配置不滿足維保單位履職條件，技術(shù)人員、作業(yè)人員不足，檢驗檢測儀器缺失或不在檢定有效期內(nèi)，特別是異地開展維保時人員、設(shè)備配置不齊，影響維保質(zhì)量；二是維保單位不按維保質(zhì)量體系、維保質(zhì)量要求落實維保，管理混亂，維保人員責(zé)任心不強，導(dǎo)致維保質(zhì)量差，影響設(shè)備正常使用，存在較大隱患風(fēng)險；三是維保人員虛假維保的情況仍然存在。
三、2024年上半年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能主要工作情況
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深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦重點行業(yè)企業(yè)、重點設(shè)備和人員密集場所持續(xù)開展隱患排查，著力推進特種設(shè)備重大事故隱患動態(tài)清零。一是組織開展全省電梯維保質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查電梯維保單位806家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患314條，對1723家電梯使用單位近一年困人高發(fā)、投訴舉報頻繁且未有效得到解決的5427部電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量進行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患980條。二是組織開展涉旅、工貿(mào)、化工等行業(yè)特種設(shè)備使用單位監(jiān)督抽查。檢查工貿(mào)企業(yè)30家，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改問題隱患978項；檢查工業(yè)鍋爐使用單位23家，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改問題隱患7項；檢查涉旅特種設(shè)備使用單位42家，發(fā)現(xiàn)問題隱患289項，已督促整改236項，對未整改項持續(xù)督促整改。三是組織開展醫(yī)療機構(gòu)特種設(shè)備隱患排查整治，全省共檢查醫(yī)療機構(gòu)1517家，檢查特種設(shè)備8660臺、壓力管道54條，下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書106份，發(fā)現(xiàn)并完成隱患整改603個，組織約談或警示教育198人次。四是縱深推進市場監(jiān)管部門城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，全力推動解決75.14千米城鎮(zhèn)燃氣壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢驗或超期未檢等“帶病運行”問題，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患181個，積極配合管道更新改造，完成14.05千米燃氣管道的改造監(jiān)督檢驗工作。
（二）堅持“預(yù)防為主”，全力做好特種設(shè)備安全風(fēng)險防范
一是加強節(jié)假日和暑期、汛期等重點時段特種設(shè)備安全監(jiān)管，認真組織做好南博會等重大活動特種設(shè)備安全保障。二是組織全省137家大型游樂設(shè)施和客運索道運營使用單位參加安全防范警示會，以自然災(zāi)害安全防范和事故隱患排查治理為重點，督促企業(yè)嚴(yán)防冒險作業(yè)、涉險運營。三是組織在祿勸縣轎子山景區(qū)開展因地震自然災(zāi)害導(dǎo)致客運索道發(fā)生故障的應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件時快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。四是在全省范圍內(nèi)舉辦“安全生產(chǎn)月”和“特種設(shè)備安全日”主題活動，通過特種設(shè)備安全宣講進商場、進校園、進醫(yī)院、進社區(qū)等，舉辦特種設(shè)備檢驗作業(yè)現(xiàn)場觀摩等活動，邀請群眾觀摩電梯困人應(yīng)急救援演練，增強群眾特種設(shè)備使用安全意識和自救互救能力水平。
�。ㄈ﹫猿帧熬C合治理”，特種設(shè)備多元共治體系更加完善
一是建立完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合開展住宅老舊電梯摸底調(diào)查，協(xié)同治理燃氣管道“帶病運行”問題，積極配合推進燃氣管道更新改造等工作。二是建立特種設(shè)備安全“三書一函”制度，發(fā)出11件提醒敦促函、2件整改通知書，全力推動落實特種設(shè)備安全責(zé)任，及時整改特種設(shè)備安全突出問題。三是深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升兩個行動，組織對全省367家燃氣充裝、氣瓶檢驗和燃氣管道使用單位負責(zé)人、250余家從事電梯維護保養(yǎng)企業(yè)負責(zé)人參加特種設(shè)備安全宣傳教育活動。四是在全省推廣運用電梯社會共治服務(wù)平臺，組織各地市場監(jiān)管部門、使用單位、維護保養(yǎng)單位800余人開展電梯社會共治集中培訓(xùn)，全面啟動全省電梯“一梯一碼”逐臺賦予唯一識別碼，打造電梯安全“共管、共享、共治、共建”的社會治理新格局。
